Secondo Wood Mackenzie, il mix tra i nuovi obblighi di rendicontazione sulle emissioni e l’importanza dei finanziamenti per il clima alla COP29 hanno reso il 2024 un anno interessante per la politica climatica, e il 2025 continuerà su questa strada
A livello mondiale, il 2024 è stato un anno intenso per la politica sul carbonio. In molti Paesi del mondo sono stati introdotti obblighi di comunicazione delle emissioni, sono entrati in vigore requisiti Ue di monitoraggio del metano e alla COP29 di Baku la finanza per il clima ha assunto un ruolo centrale.
Sulla base delle informazioni fornite da Lens Carbon, Wood Mackenzie ha pubblicato il rapporto “Carbon policy: 5 things to look for in 2025”, in cui presenta la sua selezione di temi e tendenze chiave da tenere d’occhio.
1 I PAESI CHE NEL 2025 EMERGERANNO COME LEADER DEL CLIMA
La probabile riduzione dell’ambizione degli Stati Uniti nel corso del prossimo anno lascerà spazio sulla scena internazionale ad altri Paesi per colmare il vuoto nel ruolo di leader in materia di clima. È probabile che l’Unione europea migliorerà la sua posizione: la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, recentemente rieletta, manterrà il cambiamento climatico al centro del suo secondo mandato. E, in quanto Paese ospitante della COP30, è probabile che il Brasile sarà al centro dei dibattiti sul clima durante tutto l’anno, soprattutto in vista della conferenza di novembre.
BRASILE
Il presidente brasiliano Lula ha già espresso chiaramente la necessità di accelerare l’azione contro il cambiamento climatico e il Contributo Determinato a Livello Nazionale (NDC) aggiornato, recentemente pubblicato, delinea dei tagli più drastici alle emissioni nazionali entro il 2035 rispetto alle versioni precedenti.
EMIRATI ARABI UNITI
Insieme al Brasile, gli Emirati Arabi Uniti sono stati l’unico altro Paese a pubblicare un NDC aggiornato a novembre. Ospitando la COP28 nel 2023 e lo storico consenso degli Emirati Arabi Uniti per “abbandonare i combustibili fossili”, gli EAU si sono posizionati come un’influenza pro-clima nella regione.
Il fatto che un importante produttore di combustibili fossili stia segnalando il proprio impegno a ridurre le emissioni, con l’ulteriore motivazione di vedere il proprio accordo COP figurare in modo prominente nella politica climatica internazionale, dovrebbe garantire che gli Emirati siano un Paese che nel 2025 cercherà di aumentare la propria visibilità.
GIAPPONE
Ad oggi il Giappone è uno dei 12 Paesi che hanno già presentato un rapporto biennale sulla trasparenza, ovvero un rapporto sullo stato di avanzamento dei lavori su come i Paesi stanno rispettando gli impegni climatici richiesti entro la fine del 2018 ed entro il 2024 da tutti i firmatari dell’accordo di Parigi.
Il Giappone è all’avanguardia nella politica climatica: nei prossimi anni lancerà anche un sistema nazionale di scambio di quote di emissione e una tassa sul carbonio sulle importazioni di combustibili fossili. Se a ciò si aggiunge il progetto di rendere obbligatoria la rendicontazione delle emissioni legate al clima, è probabile che il Giappone il prossimo anno sarà spesso al centro dei dibattiti sulla politica climatica.
2 I CONTRIBUTI DETERMINATI A LIVELLO NAZIONALE IN SCADENZA A FEBBRAIO 2025 FALLIRANNO NEI LORO SFORZI PER COMBATTERE IL CAMBIAMENTO CLIMATICO
Sebbene i Paesi citati presteranno maggiore attenzione alla politica climatica, Woodmac prevede che l’andamento complessivo degli impegni fino al 2035 non consentirà di raggiungere l’obiettivo di limitare il riscaldamento a 1,5 gradi. Sebbene molti Paesi abbiano fissato degli obiettivi giuridicamente vincolanti per le zero emissioni nette al 2050 o oltre, le misure intermedie finora non sono state sufficientemente ambiziose per limitare il riscaldamento a 1,5 gradi.
Considerando che mancano solo 15 anni tra il 2035 e la scadenza di metà secolo per gli obiettivi net zero di molti Paesi, gli NDC aggiornati dovranno dimostrare un significativo aumento di ambizione per essere considerati in linea con l’accordo di Parigi. Con una geopolitica instabile, questioni economiche e considerazioni di politica interna che competono per attirare l’attenzione, aumentare l’ambizione in materia di clima per molti governi sarà difficile.
Wood Mackenzie prevede infatti che la maggior parte degli NDC aggiornati non raggiungerà il livello richiesto affinché gli obiettivi del 2035 siano considerati in linea con quelli di Parigi.
3 L’UE INIZIERÀ A SEMPLIFICARE GLI OBBLIGHI DI SEGNALAZIONE DELLE EMISSIONI
Il numero crescente e la varietà degli obblighi di rendicontazione imposti alle aziende stanno creando complessità e confusione. Le giurisdizioni hanno emanato obblighi di informativa in materia di clima, norme incentrate sulla catena di fornitura, regolamenti per la mitigazione delle emissioni di gas serra e leggi anti-greenwashing.
Spesso si verificano sovrapposizioni nelle segnalazioni da parte delle aziende interessate, poiché sono tenute a presentare segnalazioni in base a diverse leggi e le stesse informazioni sono richieste da diverse normative. I costi di conformità e le implicazioni legali derivanti dall’operare in un simile contesto di normative possono essere significativi.
L’Ue ha espresso la volontà di semplificare alcuni dei suoi principali obblighi di rendicontazione, come la direttiva sulla rendicontazione della sostenibilità aziendale (CSRD) e la direttiva sulla due diligence sulla sostenibilità aziendale (CSDDD), ma non ha ancora spiegato esattamente come intende farlo. Gli analisti di Woodmac prevedono che gli obiettivi fondamentali di entrambe le normative saranno mantenuti, ma gli sforzi per ridurre l’onere amministrativo per le aziende dovrebbero sovrapporsi.
A questo proposito, Bruxelles potrebbe anche semplificare l’armonizzazione con le normative di altre giurisdizioni. L’uso diffuso dell’International Sustainability Standards Board (ISSB) in molti Paesi del mondo potrebbe indurre l’Ue ad elaborare degli accordi di mutuo riconoscimento per semplificare gli obblighi di rendicontazione per le aziende extra-Ue che rientrano nell’ambito di applicazione dell’ISSB.
4 I PAESI CHE RICHIEDONO IL MONITORAGGIO OBBLIGATORIO DELLE EMISSIONI DI GAS SERRA RENDERANNO OBBLIGATORIA LA DIVULGAZIONE DELLE INFORMAZIONI SUL CLIMA
La divulgazione obbligatoria di informazioni relative al clima ha iniziato a diffondersi, con misure come il DRSC dell’Unione europea e i prossimi Sustainable Reporting Disclosure Requirements del Regno Unito. Un numero sempre maggiore di Paesi sta adottando gli standard ISSB e li sta trasformando in leggi nazionali per obbligare le aziende a divulgare informazioni relative al clima. L’Australia di recente ha ultimato la sua versione degli standard ISSB e gli Australian Sustainability Reporting Standards (ASRS) sono entrati in vigore per le grandi entità il 1° gennaio 2025.
Questa tendenza non potrà che accelerare in futuro, e le giurisdizioni che già richiedono la rendicontazione delle emissioni di gas serra (per rendicontazioni governative o altri scopi di conformità) potrebbero essere le prossime a richiedere una divulgazione più ampia delle emissioni di gas serra. Si prevede che i Paesi cercheranno di aumentare la loro attenzione all’adattamento nei quadri politici come i piani nazionali di adattamento (NAP) e nei prossimi NDC, con un’enfasi verosimilmente sulla giustizia climatica, sui diritti delle comunità e degli indigeni e sulla biodiversità.
L’Australia è un buon esempio, in quanto dispone di un sistema nazionale di rendicontazione delle emissioni di gas serra e dell’energia per gli impianti di grandi dimensioni ad alte emissioni. Ciò potrebbe essere visto come un precursore del più ampio quadro ASRS attualmente in vigore. Allo stesso modo, il Regno Unito ha richiesto alle grandi aziende di comunicare le proprie emissioni nell’ambito del sistema Streamlined Energy and Carbon Reporting, mentre l’Ue richiede la comunicazione delle emissioni da parte dei settori regolamentati nell’ambito del suo Carbon Trading Scheme.
A questo proposito, Paesi come Cina, Giappone e India – che richiedono ad alcune grandi aziende di comunicare le proprie emissioni – sono tra quelli da tenere d’occhio nel 2025, mentre la diffusione di informazioni obbligatorie relative al clima accelera.
5 L’ADATTAMENTO E LA FINANZA CLIMATICA
Poiché gli sforzi di mitigazione restano insufficienti, l’adattamento e i finanziamenti per il clima svolgeranno un ruolo più importante nelle politiche nazionali in materia di carbonio. I finanziamenti per il clima sono stati un tema chiave alla COP29 e sono destinati a rimanere tali anche nel 2025, con una causa storica in corso presso la Corte Internazionale di Giustizia sulle conseguenze del mancato intervento in materia di clima. La sentenza della Corte internazionale di giustizia potrebbe non essere vincolante, ma dovrebbe informare e servire da base per future cause legali da parte dei cittadini.
I Paesi cercheranno quindi di concentrarsi maggiormente sull’adattamento nei quadri politici come i piani nazionali di adattamento (PAN) e nei prossimi NDC. Sebbene l’adattamento nei NDC sia facoltativo, si tratta di un quadro politico sempre più comune per discutere i piani di adattamento degli Stati.
Secondo il rapporto di sintesi NDC dell’UNFCCC, oltre tre quarti dei Paesi hanno menzionato l’adattamento negli NDC presentati entro il 9 settembre 2024. Tuttavia, solo un ottavo ha incluso delle informazioni più dettagliate sull’adattamento climatico. Questa situazione cambierà nel prossimo ciclo di NDC, che si concentrerà su un arco temporale fino al 2035 e probabilmente porrà l’accento sulla giustizia climatica, sui diritti delle comunità e degli indigeni e sulla biodiversità.