In Europa la difesa e il clima condividono 7 interessi. Ecco quali

Il think tank Bruegel ha delineato 7 principali interessi convergenti, che dovrebbero costituire la base per un’agenda comune per la difesa e il clima. Ciò consentirebbe all’Unione europea di sviluppare delle politiche più coerenti per il futuro

Nell’attuale scenario geopolitico, caratterizzato da conflitti sanguinosi e minacce per la sicurezza, l’Europa è intenzionata a potenziare la capacità di difesa. Per difendersi dalla Russia senza gli Stati Uniti, l’Europa deve aumentare rapidamente la spesa dall’attuale livello di circa il 2% del PIL ad un valore stimato del 3,5%, con un aumento di circa 250 miliardi di euro all’anno.

Nel marzo scorso la Commissione europea ha proposto il piano ReArm Europe/Readiness 2030, che mira a mobilitare 800 miliardi di euro in spese per la difesa.

L’EQUILIBRIO TRA SPESA PER IL CLIMA E SPESA PER LA DIFESA

Secondo alcuni aumentare la spesa per la difesa andrà ad intaccare l’agenda climatica, poiché ritengono che aumentare la spesa per la difesa dell’1,5% del PIL e quella per il clima del 2% del PIL, come richiesto per raggiungere gli obiettivi climatici Ue, sarebbe insostenibile. Sebbene vi sarà un compromesso in termini di spesa pubblica – soprattutto nei bilanci dei Paesi con un margine di bilancio più limitato rispetto alla Germania, ma anche nel bilancio della stessa Ue – le agende per la difesa e per il clima non sono completamente in conflitto.

Il think tank Bruegel ha delineato 7 principali interessi convergenti, che dovrebbero costituire la base per un’agenda comune per la difesa e il clima. Ciò consentirebbe all’Unione europea di sviluppare delle politiche più coerenti per il futuro.

I 7 INTERESSI CONVERGENTI TRA L’AGENDA PER LA DIFESA E QUELLA PER IL CLIMA

La transizione verso l’elettricità pulita è il primo interesse condiviso tra l’agenda per la difesa e quella per il clima, soprattutto per l’Europa, che dipende fortemente dai combustibili fossili importati. La crisi energetica ha dimostrato che la dipendenza dell’Europa dal gas importato è una delle sue principali vulnerabilità in termini di sicurezza.

Il processo di elettrificazione pulita, basato principalmente sulle fonti energetiche rinnovabili nazionali, ridurrà questa vulnerabilità e aumenterà la resilienza del sistema energetico europeo. Le crescenti minacce alle infrastrutture energetiche critiche, inclusa la rete elettrica, possono essere affrontate grazie a sistemi distribuiti di energia rinnovabile, tra cui microreti e reti intelligenti (smart grids).

1. UN APPROVVIGIONAMENTO ELETTRICO SICURO E COMPETITIVO

Un approvvigionamento elettrico sicuro e competitivo è fondamentale per alimentare il settore della difesa, ad alta intensità energetica, a livello produttivo e operativo, e per alimentare le catene di approvvigionamento di supporto. Le moderne attrezzature di difesa – tra cui droni, sistemi autonomi e strumenti di sorveglianza basati sull’intelligenza artificiale – funzionano ad elettricità. Generando energia elettrica sul campo di battaglia attraverso sistemi portatili di energia rinnovabile, è possibile evitare la dipendenza da forniture di carburante vulnerabili, offrendo un ulteriore vantaggio strategico.

2. I COMBUSTIBILI RINNOVABILI E A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO

In secondo luogo, lo sviluppo di combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio è fondamentale per decarbonizzare l’aviazione, il trasporto marittimo e i veicoli pesanti e per garantire un approvvigionamento sicuro di carburante al settore della difesa. L’Europa occupa una posizione di leadership nello sviluppo di questi combustibili – detiene il 60% dei brevetti globali ad alto valore e guida le classifiche mondiali per le aziende più innovative –, ma la sua produzione pianificata e la capacità di produrre energia sono limitate. Questo settore dovrebbe essere ampliato per contribuire alla completa decarbonizzazione dei trasporti, creando al contempo un settore europeo delle tecnologie pulite competitivo a livello globale.

Oltre alla decarbonizzazione e alla competitività, i combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio sono fondamentali per garantire il funzionamento delle forze militari europee nel lungo termine. Le forze militari europee dipendono dal mercato civile per il carburante e la domanda continuerà ad aumentare, trainata dalla crescente capacità di difesa e dagli equipaggiamenti ad alta intensità energetica (ad esempio, un caccia F-35 brucia il 60% di carburante in più di un F-16).

3. APPALTI PUBBLICI PIÙ ECOLOGICI

In terzo luogo, rendere più ecologici gli appalti pubblici per la difesa offre l’opportunità di perseguire gli obiettivi europei in materia di sicurezza, clima e competitività. Il Clean Industrial Deal pone una forte attenzione alla creazione di mercati guida per contribuire a costruire un business case per tecnologie e prodotti puliti, tra cui acciaio, cemento e prodotti chimici verdi.

Gli appalti pubblici vengono sempre più utilizzati in questo contesto. L’imminente Industrial Decarbonisation Accelerator Act 3 è destinato a promuovere una più ampia applicazione dei cosiddetti “criteri di resilienza e sostenibilità” del Net-Zero Industry Act, già introdotti per le tecnologie pulite. Questi criteri dovrebbero essere applicati anche agli appalti della difesa, data la dipendenza del settore da materiali come acciaio, alluminio e prodotti chimici.

L’uso di alternative verdi non significa che la qualità sarà compromessa: l’acciaio green, se lavorato e trattato correttamente, può avere le stesse proprietà dell’acciaio prodotto convenzionalmente. Gli appalti pubblici verdi potrebbero trasformare il settore della difesa in un mercato guida per prodotti puliti, sostenendo la trasformazione dei settori industriali Ue essenziali per la difesa. Ciò non aumenterebbe il costo del riarmo dell’Europa, poiché il “premio verde” sarebbe relativamente trascurabile, dato l’elevato costo complessivo delle attrezzature per la difesa.

4. LA TRANSIZIONE ECOLOGICA NEL SETTORE AUTO

In quarto luogo, i programmi per la difesa e il clima potrebbero garantire una transizione giusta nel settore automobilistico. Poiché il calo generale della domanda di automobili in Europa e la transizione dai veicoli con motore a combustione interna alle auto elettriche comportano la chiusura di fabbriche in tutta Europa, l’industria della difesa sta cercando di espandere la propria attività.

I ​​veicoli elettrici richiedono meno parti mobili rispetto ai veicoli con motore a combustione interna e si basano su componenti diversi. Questo cambiamento strutturale sta sconvolgendo le catene di approvvigionamento, influenzando tutto, dalla produzione di componenti del motore e delle trasmissioni alla configurazione e al funzionamento degli impianti di assemblaggio finale.

Le infrastrutture di produzione auto inutilizzate dovrebbero essere utilizzate per accelerare il potenziamento delle capacità di difesa europee, affrontando al contempo il delicato impatto sociale della transizione verde. A marzo Rheinmetall ha dichiarato che potrebbe rilevare gli stabilimenti Volkswagen, che presto saranno inattivi, per aumentare la sua capacità di produzione di carri armati, e il governo italiano ha annunciato un piano per sostenere la conversione della filiera automotive, in difficoltà, alla produzione di difesa e aerospaziale. L’Ue dovrebbe sostenere la riqualificazione delle infrastrutture, possibilmente attraverso un Fondo per una Transizione Giusta riqualificato, che nella sua forma attuale è sottoutilizzato.

5. LE MATERIE PRIME CRITICHE PER LE TECNOLOGIE PER DIFESA E CLIMA

In quinto luogo, le tecnologie per la difesa e quelle climatiche dipendono entrambe in larga misura dalle stesse materie prime critiche e richiedono un approvvigionamento affidabile e sicuro di risorse di importanza strategica. Il Critical Raw Materials Act rappresenta un passo avanti verso un approccio più integrato alla sicurezza delle materie prime, che istituisce un quadro per ridurre le dipendenze e costruire partenariati strategici.

Tuttavia, la sua attuazione dovrebbe riflettere esplicitamente la natura a duplice uso di molti di questi materiali, in modo che le filiere di approvvigionamento della difesa e delle tecnologie pulite non competano per l’accesso a risorse scarse, ma coordinino invece gli sforzi per garantire la loro resilienza congiunta.

L’Unione europea deve sviluppare strategie di stoccaggio intelligenti, co-investendo in progetti all’estero con partner che condividono gli stessi obiettivi, sostenendo l’innovazione nella sostituzione e nel riciclo e allineando le politiche commerciali e industriali in entrambi i settori.

6. L’INNOVAZIONE NELLA DIFESA E NEL CLIMA

In sesto luogo, sia la difesa che il clima si basano sull’innovazione, che richiede tecnologie all’avanguardia. L’innovazione nei combustibili rinnovabili e a basse emissioni di carbonio, nelle batterie, nei pannelli solari portatili e nella circolarità apporterebbe benefici alla difesa europea e alla società in generale. Un maggiore coordinamento tra il Fondo europeo per la difesa, Horizon Europe e il Fondo per l’innovazione dell’Unione europea potrebbe favorire l’emergere e l’espansione di tecnologie pulite con applicazioni per la sicurezza.

L’Ue dovrebbe coordinarsi con la NATO nell’intensificare il suo programma di innovazione tenendo conto della sicurezza climatica. Il Fondo per l’innovazione della NATO, lanciato nel 2023, investe in tecnologie dirompenti rilevanti sia per la difesa che per il clima. Nel frattempo, l’Acceleratore di innovazione per la difesa del Nord Atlantico (DIANA) della NATO promuove la collaborazione transatlantica nell’innovazione a duplice uso.

La cooperazione nell’allineamento delle priorità di innovazione, in particolare per quanto riguarda le tecnologie pulite a duplice uso, migliorerebbe l’interoperabilità, ridurrebbe le duplicazioni e massimizzerebbe l’impatto strategico degli investimenti pubblici in ricerca e sviluppo.

7. IL TEMA DELLA SICUREZZA

Infine, entrambi i programmi richiedono un’attenzione particolare alla sicurezza e alla preparazione. La sicurezza dell’approvvigionamento energetico e delle infrastrutture richiede preparazione e pianificazione per le interruzioni causate da fattori esterni o eventi meteorologici estremi. Questa pianificazione può contribuire anche alla sostenibilità. Pianificare riserve sufficienti di gas o elettricità può ridurre la domanda di centrali a carbone in caso di emergenza.

Sebbene la costruzione di oleodotti di emergenza possa sembrare insostenibile, può prevenire l’uso eccessivo di autocisterne in caso di crisi. Il monitoraggio delle infrastrutture e del trasporto marittimo può prevenire fuoriuscite di petrolio o incidenti infrastrutturali, come attacchi di droni contro depositi di carburante o centrali nucleari, che potrebbero causare gravi disastri ecologici. La sicurezza, quindi, contribuisce direttamente alla sostenibilità ambientale.