Dopo la votazione in commissione del 17 maggio, il Parlamento Europeo voterà la proposta durante una sessione plenaria il 6 e il 9 giugno
Il legislatore che sovrintende all’adozione di un pacchetto chiave della legislazione dell’UE sul clima al Parlamento Europeo ha esortato i colleghi a smettere di litigare sulla riforma proposta, affermando che l’Europa deve essere all’altezza dell’occasione nell’attuale contesto geopolitico.
Pascal Canfin, un eurodeputato centrista francese che presiede la commissione per l’Ambiente del Parlamento Europeo, ha messo in guardia contro le posizioni radicate sulla proposta di riforma del mercato del carbonio dell’UE e ha esortato i colleghi a mostrare uno spirito di compromesso: “il messaggio che voglio trasmettere è che tutti devono smettere di ripetere le proprie posizioni di partenza ed entrare in una vera fase di negoziazione”, ha spiegato Canfin, avvertendo che il mancato raggiungimento di un accordo sul pacchetto prima del voto in commissione del prossimo 17 maggio rischierebbe di far deragliare l’UE agenda climatica.
“Senza un accordo in commissione, il pacchetto può essere riaperto in tutte le sue dimensioni in plenaria. E non credo – data l’emergenza climatica e l’attuale contesto geopolitico – che possiamo permetterci di scommettere con questo”, ha aggiunto. “Sarebbe come giocare una moneta con il futuro del pacchetto sul clima”, ha avvertito Canfin, dicendo che l’adozione della riforma del mercato del carbonio rischia di dipendere solo da cinque voti nella seduta plenaria del Parlamento.
Il sistema di scambio di quote di emissione dell’UE (emissions trading scheme – ETS) – che istituisce il più grande mercato mondiale del carbonio – viene spesso descritto come il fiore all’occhiello della politica climatica europea, e adesso è in fase di revisione per allineare l’UE con la nuova ambizione climatica di ridurre le emissioni di riscaldamento globale di un minimo del 55% entro il 2030.
Questa settimana i gruppi parlamentari terranno tre tornate successive di colloqui con l’obiettivo di trovare un compromesso sulla proposta di riforma dell’ETS e su altri tre fascicoli legislativi correlati: il fondo per il clima sociale, il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere e una proposta per regolare le emissioni di CO2 delle automobili.
Peter Liese, democratico cristiano tedesco e principale relatore del Parlamento sull’ETS, ha affermato che i deputati terranno una riunione a tempo indeterminato nella serata di mercoledì 4 maggio, durante la quale i legislatori si riuniranno “per tutto il tempo necessario” per trovare una posizione comune.
Dopo la votazione in commissione del 17 maggio, il Parlamento Europeo voterà la proposta durante una sessione plenaria il 6 e il 9 giugno, aprendo la strada ai colloqui finali con gli Stati membri UE per concludere la riforma.
“MAGGIORANZA PROGRESSISTA” O “MAGGIORANZA VON DER LEYEN”?
Per raggiungere un compromesso, Canfin ha affermato che gli eurodeputati devono evitare di riprodurre quanto accaduto con il testo sulle emissioni di CO2 delle automobili. Durante i negoziati in commissione, il Partito popolare europeo (PPE) di centrodestra ha adottato una linea dura sulla proposta, che secondo Canfin equivale a “svelare l’ambizione climatica del testo inizialmente proposto dalla Commissione Europea”. Secondo Canfin questa dura posizione ha reso “impossibili” i negoziati con il PPE e ha portato gli altri gruppi politici – Sinistra, Verdi, Socialisti e Democratici (S&D) e il centrista Renew Europe – a formare una cosiddetta “progressista maggioranza” sul testo, senza il PPE.
Ma mentre una tale maggioranza progressista garantirebbe l’approvazione della riforma del mercato del carbonio nella commissione Ambiente del Parlamento, probabilmente non sarà sufficiente approvare il testo in plenaria, dove il sostegno del PPE sarà fondamentale. “È quindi necessario che le parti negozino un compromesso che garantisca stabilità a noi in plenaria – ha affermato Canfin – ma questo significa che il PPE deve iniziare a giocare. L’ultima cosa che vogliamo è che una decisione così importante dipenda da 5 voti in plenaria”.
La presidente della Commissione Europea, Ursula Von der Leyen, democratica cristiana tedesca, ha eretto la politica climatica come priorità assoluta del suo mandato quinquennale, spingendo attraverso la legislazione per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e ridurre le emissioni dell’UE del 55% entro il 2030. Tuttavia è stata confermata al lavoro solo 3 anni fa, con una maggioranza sottilissima al Parlamento Europeo, facendo affidamento in gran parte sul sostegno del suo stesso partito – il PPE – così come del gruppo S&D e del centrista Renew, guidato dagli eurodeputati francesi del partito del presidente Emmanuel Macron.
La stessa coalizione tripartita ora deve restare unita sulla proposta di riforma dell’ETS, al fine di garantire l’adozione della riforma in plenaria, ha affermato Canfin. “Vorrei inviare un messaggio ai socialisti e al PPE: manteniamo la strategia che è stata nostra dall’inizio, ovvero mantenere una maggioranza Von der Leyen sui testi chiave, quindi per consentire all’Europa di andare avanti a mente fredda in questo momento storico”.
LA QUESTIONE DELLA “RADICALIZZAZIONE” DEL GREEN DEAL EUROPEO
Per il momento, tuttavia, una tale maggioranza appare difficile. PPE e S&D si sono scontrati su aspetti chiave della riforma del mercato del carbonio: mentre il PPE insiste nel porre un prezzo del carbonio sulle emissioni dei trasporti e degli edifici, i Socialisti e i Verdi hanno avvertito che ciò aumenterà le bollette energetiche dei consumatori e hanno insistito su un fondo sociale più ampio per compensare le famiglie più povere. I Verdi e i Socialisti affermano che il fondo dovrebbe essere separato dai piani per creare un nuovo sistema di scambio di quote di emissioni per i trasporti e gli edifici, che il PPE vuole vedere attuato completamente. Il PPE, a sua volta, ha adottato una linea dura sulla riforma del mercato del carbonio proposta dall’UE: in un briefing con i giornalisti della scorsa settimana, l’eurodeputato democristiano tedesco Peter Liese, il principale legislatore del Parlamento sulla proposta, ha affermato che la “maggioranza progressista” stava spingendo per troppa ambizione sul testo.
“C’è una forte richiesta da parte di questi gruppi di essere molto più ambiziosi e di avere una riduzione delle emissioni di oltre il 61%” dai settori coperti dall’ETS, ha affermato Liese. Ciò significherebbe che l’UE “avrebbe sostanzialmente superato” il suo obiettivo di riduzione dei gas serra del 55% per il 2030.
Liese ha contestato tali richieste, affermando che il PPE preferiva attenersi alla proposta originale della Commissione Europea: “il 61% è molto esigente e non dobbiamo esagerare, soprattutto in questo momento di crisi, dove dobbiamo essere indipendenti dal gas russo il prima possibile”.
Secondo Liese la guerra in Ucraina ha reso gli obiettivi climatici dell’UE più difficili da raggiungere a breve termine, con i Paesi UE che si preparano a riavviare le centrali elettriche a carbone, nel caso in cui le forniture di gas russo venissero interrotte.
“Almeno per i prossimi 2-3 anni, penso che potremmo essere costretti a usare più carbone per sbarazzarci del gas russo, e questa sarà ovviamente una sfida per l’ETS”, ha detto Liese, sconsigliando qualsiasi mossa per aumentare l’ambizione climatica dell’UE.
Questa posizione è stata contestata da Canfin, che ha affermato che le proposte del PPE sui quattro testi legislativi attualmente in discussione non sarebbero all’altezza dell’obiettivo climatico 2030 dell’UE.
“Su tutti gli elementi del pacchetto sul clima, stiamo assistendo ad una radicalizzazione di parte del PPE contro il Green Deal”, ha detto Canfin. “Se sommiamo tutte le richieste del PPE sui quattro testi, non arriviamo al 55%. Questo è ovviamente inaccettabile per noi (Renew, ndr) e per il socialista”.
ALLA RICERCA DI UN TERRENO COMUNE
Al contrario, Canfin ha affermato che i socialisti devono abbandonare le richieste irrealistiche di istituire un fondo sociale per il clima senza i corrispondenti finanziamenti provenienti dal nuovo ETS sui trasporti e gli edifici. “Non si può rifiutare l’ETS2 e allo stesso tempo volere un fondo sociale identico o addirittura più grande. I soldi devono venire da qualche parte”, ha spiegato l’eurodeputato francese. “Ognuno deve fare un passo nella direzione dell’altro: da un lato, il PPE deve accettare che la proposta ETS2 venga ricalibrata, partendo più modestamente” per tenere conto delle considerazioni sociali; “da parte loro, i socialisti devono accettare che se l’ETS2 è limitato, anche il fondo sociale deve essere limitato”.
A soli 15 giorni dalla votazione in commissione, l’eurodeputato francese ha invitato tutti i gruppi politici a dar prova di responsabilità e a concordare un compromesso entro giovedì 12 maggio. “Ora stiamo entrando nel ‘tempo del denaro’, e qui dobbiamo trovare una zona di atterraggio. Perché se la mentalità è quella di rifiutare le concessioni fino all’ultimo minuto, allora non c’è accordo. Ci sono posizioni di partenza che devono muoversi”, ha avvisato Canfin.
“In Renew, la nostra strategia è semplice: essere i garanti della maggioranza Von der Leyen e dell’ambizione climatica del Parlamento. Ciò significa che non possiamo scendere al di sotto della soglia di ambizione fissata dalla legge sul clima, che consiste nel ridurre le emissioni di gas serra del 55% entro il 2030”.
Tuttavia, non tutti in Parlamento sembrano pronti a scendere a compromessi: un’importante fonte parlamentare a conoscenza della posizione del PPE ha affermato che molti deputati preferirebbero ritardare il voto del Parlamento sulla riforma del mercato del carbonio fino a settembre, quando ci sarà maggiore chiarezza dai Paesi UE sulla risposta dell’Unione alla guerra russa in Ucraina.
La fonte – che ha parlato in condizione di anonimato – ha affermato che altri legislatori in Parlamento non condividono necessariamente il livello di ambizione mostrato dalla Commissione Ambiente, che ha paragonato ad “una setta”.