Il governo russo riconosce implicitamente di non poter non poter controllare la destinazione delle esportazioni russe di Gnl e quindi impedire loro di competere con Gazprom in Europa anche se lo volesse
Le esportazioni di gas russo in Europa hanno tradizionalmente significato una cosa: forniture dai gasdotti da Gazprom. Ma da dicembre 2017, i carichi russi di Gnl del progetto Yamal LNG guidato dalla società privata russa Novatek, hanno sempre più lasciato il segno, soprattutto nell’Europa nord-occidentale. Nonostante l’intenzione di spedire i carichi di Yamal LNG prevalentemente in Asia – attraverso la rotta del Mare del Nord in estate e tramite trasbordo in Europa in inverno – questi ultimi sono rimasti sempre più in Europa, provocando dibattiti sulla possibile concorrenza tra le due fonti del gas russo.
LA RILUTTANZA RUSSA SUL GNL PER NON CANNIBALIZZARE L’EXPORT RUSSO TRAMITE GASDOTTI
Parte da qui l’analisi del The Oxford Institute for Energy Studies (Oies) secondo cui, sebbene i carichi di Yamal LNG possano effettivamente competere con le forniture di gasdotti di Gazprom in Europa, una volta che i carichi hanno lasciato Yamal non solo il governo russo non ha la capacità di “gestire” la concorrenza tra Gazprom e Yamal LNG, ma quei carichi di gas liquefatto diventano (a tutti gli effetti) non diversi da qualsiasi altro carico di Gnl con cui Gazprom forniture di gasdotti competono.
“Come suggerisce l’analisi di questo articolo, la riluttanza a lungo sostenuta dalla Russia a permettere esportazioni su larga scala di Gnl russo in Europa, per evitare di ‘cannibalizzare’ le esportazioni russe di gasdotti, sembra attraversare un processo di revisione. Sembra che gli strateghi russi ora riconoscano che il gasdotto russo dovrà competere con il Gnl in Europa su larga scala – sottolinea il report di Oies -; ed è meglio prevenire il gas liquefatto statunitense (o qualsiasi altro Gnl non russo) in Europa facendo competere il combustibile russo piuttosto che cedere tutte le nicchie di mercato (in particolare quelle non necessariamente accessibili tramite gasdotto) ai concorrenti senza combattere a causa della regolamentazione russa restrittiva”.
IL PERICOLO PER LE ENTRATE STATALI
In questo senso, osserva Oies “Gazprom si è espressa sui pericoli per le entrate statali russe del gasdotto russo in competizione con il Gnl russo in Europa, ma questi argomenti sembrano ora cadere nel Cremlino. Infatti, la Strategia energetica fino al 2035 (2020), e la strategia di sviluppo del Gnl (2021) unite alle dichiarazioni pubbliche del Ministero dell’Energia suggeriscono che la traiettoria a lungo termine è decisamente a favore dell’espansione del gas liquefatto”.
Pertanto, sembra che per quanto riguarda la questione della possibile concorrenza tra il gasdotti e il Gnl “il Cremlino abbia adottato l’approccio pratico di porre l’efficienza e la commercialità al di sopra delle battaglie di territorio su quale compagnia fornisca le vendite all’esportazione. Tuttavia, un’importante differenza tra le esportazioni attraverso i gasdotti e il Gnl, evidenzia che nel primo caso l’export è soggetto a una tassa di esportazione del 30 per cento (pagabile al bilancio russo), mentre le esportazioni di Gnl non lo sono. È quindi plausibile ipotizzare che quando le esportazioni di Gnl cominceranno a rappresentare una quota maggiore delle esportazioni complessive di gas della Russia, il governo russo potrebbe riconsiderare una revisione dei termini della tassa – ha sottolineato l’analisi di Oxford -. Questo avrebbe, naturalmente, implicazioni sostanziali implicazioni sostanziali (e potenzialmente serie) per la redditività delle esportazioni russe di Gnl, che hanno finora goduto di un regime fiscale commercialmente vantaggioso”.
MOSCA NON VEDE UNA REALE MINACCIA
A giudizio dell’analisi di Oxford “sembrerebbe che il governo russo comprenda pienamente che il Gnl deve giocare un ruolo più importante nella strategia di esportazione del gas del paese e ha fissato obiettivi aggressivi per raggiungerlo. Inoltre, sembrerebbe anche che, sebbene il Cremlino abbia inizialmente favorito Novatek come leader del Gnl, questo è principalmente perché ha ottenuto buoni risultati fino ad oggi. La strategia russa di esportazione non esclude il coinvolgimento di altre compagnie, specialmente Gazprom, nel caso in cui si riuscisse a sviluppare una strategia razionale e commercialmente efficace razionale e commercialmente efficace. Il fatto che il Gnl russo possa compensare i rischi per la Russia nel mercato centrale europeo, non è visto dal governo come una reale minaccia alle esportazioni di gasdotti, e può offrire sia diversità che sviluppo di mercati in Asia e in altre regioni, come il Sud America. Di conseguenza, il Gnl è visto come sempre più necessario per sostenere la strategia globale di esportazione del gas della Russia, con la condizione chiave che qualsiasi progetto deve essere commercialmente valido e competitivo se vuole avere un impatto positivo”.
Insomma, in conclusione “la concorrenza tra gasdotti e Gnl in Europa è reale, ma una volta che il Gnl russo entra nel mercato globale diventa – a tutti gli effetti – indistinguibile dal Gnl di altre fonti. Se le forniture di gas di Gazprom devono affrontare la concorrenza in Europa, è quella del Gnl in generale, non solo quella specifica di Yamal. Inoltre, se Gazprom soffre di questa concorrenza, allora soffrirebbe sia se i carichi di Gnl arrivino da Yamal, dalla Costa del Golfo degli Stati Uniti, da Ras Laffan o da qualsiasi altro posto. Con i suoi ultimi documenti strategici e le dichiarazioni pubbliche, il governo russo è sceso fermamente dalla parte dell’espansione del Gnl russo e, così facendo, riconosce implicitamente di non poter non poter controllare la destinazione delle esportazioni russe di Gnl – e quindi impedire loro di competere con Gazprom in Europa – anche se lo volesse” ha concluso Oies.