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Ue, arriva il pacchetto ‘Fit for 55’: nuovo Ets, più rinnovabili ed efficienza, attenzione a foreste e a transizione equa

Clima

Le proposte di Bruxelles, chiarisce la Commissione Ue “permetteranno la necessaria accelerazione della riduzione delle emissioni di gas serra nel prossimo decennio.

Il tanto atteso varo del pacchetto Fit for 55 da parte della Commissione europea è arrivato: si tratta del pacchetto di proposte per rendere le politiche dell’Ue in materia di clima, energia, uso del suolo, trasporti e fiscalità adatte a ridurre le emissioni nette di gas serra di almeno il 55% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990. Raggiungere queste riduzioni di emissioni nel prossimo decennio è cruciale perché l’Europa diventi il primo continente al mondo neutro dal punto di vista climatico entro il 2050 e perché il Green Deal europeo diventi una realtà. Con le proposte di oggi, la Commissione europea presenta gli strumenti legislativi per raggiungere gli obiettivi concordati nella legge europea sul clima e trasformare radicalmente la nostra economia e società per un futuro equo, verde e prospero.

UNA SERIE COMPLETA E INTERCONNESSA DI PROPOSTE

Le proposte di Bruxelles, chiarisce la Commissione Ue “permetteranno la necessaria accelerazione della riduzione delle emissioni di gas serra nel prossimo decennio. Esse combinano: l’applicazione dello scambio di emissioni a nuovi settori e un rafforzamento dell’attuale sistema di scambio di emissioni dell’Ue; un maggiore uso delle energie rinnovabili; una maggiore efficienza energetica; una più rapida diffusione di modi di trasporto a basse emissioni e delle infrastrutture e dei carburanti per sostenerli; un allineamento delle politiche fiscali con gli obiettivi del Green Deal europeo; misure per prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; e strumenti per preservare e far crescere i pozzi naturali di carbonio”.

ULTERIORE TAGLIO ALLE EMISSIONI, STOP ALLE QUOTE GRATUITE PER IL SETTORE DELL’AVIAZIONE, TRASPORTO MARITTIMO INCLUSO NELL’ETS

Il sistema europeo di scambio delle emissioni (ETS) mette un prezzo sul carbonio e abbassa il tetto delle emissioni di alcuni settori economici ogni anno. Ha ridotto con successo le emissioni della produzione di energia e delle industrie ad alta intensità energetica del 42,8% negli ultimi 16 anni. Ora la Commissione propone di abbassare ulteriormente il tetto complessivo delle emissioni e di aumentare il suo tasso annuale di riduzione.

Bruxelles propone anche di eliminare gradualmente le quote di emissione gratuite per l’aviazione e di allinearsi al sistema globale di compensazione e riduzione del carbonio per l’aviazione internazionale (CORSIA) e di includere per la prima volta le emissioni del trasporto marittimo nel sistema ETS dell’Ue.

SISTEMA ETS SEPARATO PER TRASPORTO STRADALE ED EDIFICI

Per affrontare la mancanza di riduzioni di emissioni nel trasporto stradale e negli edifici, viene istituito un nuovo sistema separato di scambio di emissioni per la distribuzione di carburante per il trasporto stradale e gli edifici. La Commissione propone anche di aumentare la dimensione dei fondi per l’innovazione e la modernizzazione.

IL FONDO PER I PIU’ FRAGILI

Per completare la spesa sostanziale per il clima nel bilancio dell’Ue, gli Stati membri dovrebbero spendere la totalità dei loro proventi dello scambio di emissioni in progetti relativi al clima e all’energia. Una parte dedicata delle entrate del nuovo sistema per il trasporto stradale e gli edifici dovrebbe affrontare il possibile impatto sociale sulle famiglie vulnerabili, le micro-imprese e gli utenti dei trasporti.

OBIETTIVI NAZIONALI PER OGNI STATO

Il regolamento sulla condivisione degli sforzi assegna ad ogni Stato membro obiettivi di riduzione delle emissioni rafforzati per gli edifici, il trasporto stradale e marittimo nazionale, l’agricoltura, i rifiuti e le piccole industrie. Riconoscendo i diversi punti di partenza e le capacità di ogni Stato membro, questi obiettivi sono basati sul loro PIL pro capite, con aggiustamenti fatti per prendere in considerazione l’efficienza dei costi.

ENTRO IL 2030 310 MLN DI TONNELLATE DI CO2 RIMOSSE GRAZIE ALLE FORESTE

Gli Stati membri condividono anche la responsabilità di rimuovere il carbonio dall’atmosfera, quindi il regolamento sull’uso del suolo, la silvicoltura e l’agricoltura stabilisce un obiettivo generale dell’Ue per la rimozione del carbonio dai pozzi naturali, equivalente a 310 milioni di tonnellate di emissioni di CO2 entro il 2030. Gli obiettivi nazionali richiederanno agli Stati membri di curare ed espandere le foreste per raggiungere questo obiettivo.

PIANTARE TRE MILIARDI DI ALBERI IN TUTTA EUROPA ENTRO IL 2030

Entro il 2035, l’UE dovrebbe mirare a raggiungere la neutralità climatica nei settori dell’uso del suolo, della silvicoltura e dell’agricoltura, includendo anche le emissioni agricole non-CO2, come quelle derivanti dall’uso di fertilizzanti e dal bestiame. La strategia forestale dell’Ue mira a migliorare la qualità, la quantità e la resilienza delle foreste europee. Sostiene i silvicoltori e la bioeconomia basata sulle foreste, mantenendo la raccolta e l’uso della biomassa sostenibile, preservando la biodiversità, e stabilendo un piano per piantare tre miliardi di alberi in tutta Europa entro il 2030.

PRODURRE IL 40% DELLA NOSTRA ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI ENTRO IL 2030

La produzione e l’uso dell’energia rappresentano il 75% delle emissioni dell’Ue, quindi è fondamentale accelerare la transizione verso un sistema energetico più verde. La direttiva sull’energia rinnovabile fisserà un obiettivo maggiore per produrre il 40% della nostra energia da fonti rinnovabili entro il 2030. Tutti gli Stati membri contribuiranno a questo obiettivo, e sono proposti obiettivi specifici per l’uso di energia rinnovabile nei trasporti, nel riscaldamento e raffreddamento, negli edifici e nell’industria. Per raggiungere i nostri obiettivi climatici e ambientali, i criteri di sostenibilità per l’uso della bioenergia sono rafforzati e gli Stati membri devono progettare qualsiasi regime di sostegno per la bioenergia in modo da rispettare il principio a cascata degli usi della biomassa legnosa.

UN OBIETTIVO ANNUALE VINCOLANTE PIÙ AMBIZIOSO PER LA RIDUZIONE DELL’USO DELL’ENERGIA A LIVELLO UE

Per ridurre l’uso globale dell’energia, ridurre le emissioni e affrontare la povertà energetica, la direttiva sull’efficienza energetica stabilirà un obiettivo annuale vincolante più ambizioso per la riduzione dell’uso dell’energia a livello Ue. Essa guiderà il modo in cui i contributi nazionali sono stabiliti e quasi raddoppierà l’obbligo annuale di risparmio energetico per gli Stati membri. Il settore pubblico sarà tenuto a rinnovare il 3% dei suoi edifici ogni anno per guidare l’ondata di rinnovamento, creare posti di lavoro e ridurre l’uso di energia e i costi per il contribuente.

NORME PIU’ SEVERE PER IL TRASPORTO STRADALE: DAL 2035 STOP AD AUTO A COMBUSTIONE

Per affrontare l’aumento delle emissioni nel trasporto stradale è necessaria una combinazione di misure che integri lo scambio di emissioni. Norme più severe sulle emissioni di CO2 per automobili e furgoni accelereranno la transizione verso una mobilità a zero emissioni, richiedendo che le emissioni medie delle nuove automobili scendano del 55% dal 2030 e del 100% dal 2035 rispetto ai livelli del 2021, evidenzia Bruxelles. Di conseguenza, tutte le nuove auto immatricolate a partire dal 2035 saranno a zero emissioni. Per garantire che gli automobilisti siano in grado di caricare o rifornire i loro veicoli in una rete affidabile in tutta Europa, il regolamento rivisto sulle infrastrutture per i combustibili alternativi richiederà agli Stati membri di espandere la capacità di ricarica in linea con le vendite di auto a zero emissioni, e di installare punti di ricarica e rifornimento a intervalli regolari sulle principali autostrade: ogni 60 chilometri per la ricarica elettrica e ogni 150 chilometri per il rifornimento di idrogeno.

IL TRASPORTO AEREO E MARITTIMO

Per quanto riguarda i carburanti per il trasporto aereo e marittimo, anch’essi causano un inquinamento significativo e richiedono un’azione specifica per integrare lo scambio di emissioni, evidenzia l’esecutivo Ue. Il regolamento sulle infrastrutture per i combustibili alternativi richiede che gli aerei e le navi abbiano accesso alla fornitura di elettricità pulita nei principali porti e aeroporti. L’iniziativa ReFuelEU Aviation obbligherà i fornitori di carburante a miscelare livelli crescenti di carburanti sostenibili per l’aviazione nel jet fuel imbarcato negli aeroporti dell’UE, compresi i carburanti sintetici a basse emissioni di carbonio, noti come e-fuels. Allo stesso modo, l’iniziativa marittima FuelEU stimolerà l’adozione di carburanti marittimi sostenibili e di tecnologie a zero emissioni, fissando un limite massimo al contenuto di gas serra dell’energia utilizzata dalle navi che fanno scalo nei porti europei.

REVISIONE PER IL SISTEMA FISCALE DEI PRODOTTI ENERGETICI

Anche il sistema fiscale per i prodotti energetici deve salvaguardare e migliorare il mercato unico e sostenere la transizione verde stabilendo i giusti incentivi. Una revisione della direttiva sulla tassazione dell’energia propone di allineare la tassazione dei prodotti energetici con le politiche energetiche e climatiche dell’Ue, promuovendo le tecnologie pulite e rimuovendo esenzioni obsolete e aliquote ridotte che attualmente incoraggiano l’uso dei combustibili fossili. Le nuove regole mirano a ridurre gli effetti dannosi della concorrenza fiscale sull’energia, contribuendo a garantire agli Stati membri le entrate derivanti dalle tasse verdi, che sono meno dannose per la crescita rispetto alle tasse sul lavoro.

IL MECCANISMO DI CARBON BORDER TAX

Infine, un nuovo meccanismo di carbon border tax metterà un prezzo del carbonio sulle importazioni di una selezione mirata di prodotti per garantire che l’ambiziosa azione per il clima in Europa non porti a una “fuga” verso l’estero. Questo assicurerà che le riduzioni delle emissioni europee contribuiscano al declino delle emissioni globali, invece di spingere la produzione ad alta intensità di carbonio fuori dall’Europa. Incoraggiando l’industria extra-europea e i partner internazionali “a fare passi nella stessa direzione”, ha sottolineato Bruxelles.

“Queste proposte sono tutte collegate e complementari. Abbiamo bisogno di questo pacchetto equilibrato, e delle entrate che genera, per assicurare una transizione che renda l’Europa equa, verde e competitiva, condividendo la responsabilità in modo uniforme tra i diversi settori e Stati membri, e fornendo un sostegno aggiuntivo dove appropriato”, ha chiarito in una nota la Commissione.

UNA TRANSIZIONE SOCIALMENTE EQUA

Non è tutto. Mentre nel medio-lungo periodo i benefici delle politiche climatiche dell’Ue superano chiaramente i costi di questa transizione, nel breve periodo le politiche climatiche rischiano di mettere ulteriore pressione sulle famiglie vulnerabili, sulle micro-imprese e sugli utenti dei trasporti. La concezione delle politiche del pacchetto Fit for 55 distribuisce quindi equamente i costi della lotta e dell’adattamento al cambiamento climatico, precisa Bruxelles.

144,4 MILIARDI DI EURO PER UNA TRANSIZIONE SOCIALMENTE EQUA.

Inoltre, gli strumenti di fissazione del prezzo della CO2 raccolgono entrate che possono essere reinvestite per stimolare l’innovazione, la crescita economica e gli investimenti in tecnologie pulite. In particolare è stato proposta un nuovo Fondo sociale per il clima per fornire finanziamenti dedicati agli Stati membri per aiutare i cittadini a finanziare investimenti in efficienza energetica, nuovi sistemi di riscaldamento e raffreddamento e una mobilità più pulita. Il Fondo sociale per il clima è finanziato dal bilancio dell’Ue, utilizzando un importo equivalente al 25% delle entrate previste dallo scambio di emissioni per i combustibili da costruzione e da trasporto su strada. Fornirà 72,2 miliardi di euro di finanziamenti agli Stati membri, per il periodo 2025-2032, sulla base di un emendamento mirato al quadro finanziario pluriennale. Con la proposta di attingere ai finanziamenti corrispondenti degli Stati membri, il Fondo dovrebbe mobilitare 144,4 miliardi di euro per una transizione socialmente equa.

“I vantaggi di agire ora per proteggere le persone e il pianeta sono chiari: aria più pulita, città più fresche e più verdi, cittadini più sani, uso e bollette energetiche più basse, posti di lavoro, tecnologie e opportunità industriali europee, più spazio per la natura e un pianeta più sano da consegnare alle generazioni future. La sfida al centro della transizione verde dell’Europa è di assicurarsi che i benefici e le opportunità che ne derivano siano disponibili per tutti, nel modo più rapido ed equo possibile. Usando i diversi strumenti politici disponibili a livello UE possiamo assicurarci che il ritmo del cambiamento sia sufficiente, ma non eccessivamente dirompente”, ha concluso la Commissione Ue in una nota.

LE PAROLE DI VON DER LYEN, TIMMERMANS, GENTILONI E SIMSON

“L’economia dei combustibili fossili ha raggiunto i suoi limiti. Vogliamo lasciare alla prossima generazione un pianeta sano, così come buoni posti di lavoro e una crescita che non danneggi la nostra natura. L’European Green Deal è la nostra strategia di crescita che va verso un’economia decarbonizzata – ha commentato il presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen l’approvazione del pacchetto Fit for 55 -. L’Europa è stata il primo continente a dichiarare di essere neutrale per il clima nel 2050, e ora siamo i primi a mettere sul tavolo una tabella di marcia concreta. L’Europa cammina sulle politiche climatiche attraverso l’innovazione, gli investimenti e la compensazione sociale”.

Il vicepresidente esecutivo per il Green Deal europeo, Frans Timmermans, ha aggiunto: “Questo è il decennio della svolta nella lotta contro la crisi del clima e della biodiversità. L’Unione europea ha fissato obiettivi ambiziosi e oggi presentiamo come possiamo raggiungerli. Raggiungere un futuro verde e sano per tutti richiederà uno sforzo considerevole in ogni settore e in ogni Stato membro. Insieme, le nostre proposte stimoleranno i cambiamenti necessari, permetteranno a tutti i cittadini di sperimentare i benefici dell’azione per il clima il più presto possibile e forniranno sostegno alle famiglie più vulnerabili. La transizione dell’Europa sarà equa, verde e competitiva.

“I nostri sforzi per affrontare il cambiamento climatico devono essere politicamente ambiziosi, coordinati a livello globale e socialmente equi – ha precisato il commissario per l’economia, Paolo Gentiloni -. Stiamo aggiornando le nostre norme sulla tassazione dell’energia, vecchie di due decenni, per incoraggiare l’uso di combustibili più verdi e ridurre la dannosa concorrenza fiscale sull’energia. E stiamo proponendo un meccanismo di aggiustamento alla frontiera del carbonio che allineerà il prezzo del carbonio sulle importazioni con quello applicabile all’interno dell’UE. Nel pieno rispetto dei nostri impegni con l’OMC, questo assicurerà che la nostra ambizione climatica non sia minata da aziende straniere soggette a requisiti ambientali più permissivi. Incoraggerà anche standard più verdi al di fuori dei nostri confini. Questo è il momento definitivo, ora o mai più. Ogni anno che passa la terribile realtà del cambiamento climatico diventa più evidente: oggi confermiamo la nostra determinazione ad agire prima che sia davvero troppo tardi”.

“Raggiungere gli obiettivi del Green Deal non sarà possibile senza rimodellare il nostro sistema energetico – è qui che si genera la maggior parte delle nostre emissioni. Per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, dobbiamo trasformare l’evoluzione delle energie rinnovabili in una rivoluzione e fare in modo che nessuna energia venga sprecata lungo il percorso. Le proposte di oggi fissano obiettivi più ambiziosi, rimuovono le barriere e aggiungono incentivi in modo che ci muoviamo ancora più velocemente verso un sistema energetico netto-zero”, ha concluso il Commissario per l’Energia, Kadri Simson.

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