Un sistema formalizzato di commercio del carbonio consentirebbe ai governi di rivendicare i tagli alle emissioni di altri Paesi verso i propri obiettivi climatici tramite il commercio di strumenti che rappresentano una tonnellata di anidride carbonica rimossa o risparmiata dall’atmosfera
Alla COP29 di Baku un risultato chiave potrebbe essere lo sblocco dello stallo sulle regole che governano il mercato globale del carbonio. L’attuale commercio non regolamentato di crediti di carbonio tra aziende – il cosiddetto “mercato volontario”, che vale circa 1,5 miliardi di dollari all’anno – negli ultimi anni è stato colpito da scandali contabili e di integrità.
Come spiega il Financial Times, un sistema formalizzato di commercio del carbonio tra Paesi, però, potrebbe aiutare a raccogliere parte dei finanziamenti per il clima che i Paesi sviluppati si sono impegnati a fornire. Questa sarebbe una vittoria importante per gli organizzatori della COP29 perché, se concordato, consentirebbe ai governi di rivendicare i tagli alle emissioni di altri Paesi verso i propri obiettivi climatici tramite il commercio di strumenti che rappresentano una tonnellata di anidride carbonica rimossa o risparmiata dall’atmosfera.
LA COLLABORAZIONE TRA PAESI SUL MERCATO DEL CARBONIO
Ciò significa che i Paesi potrebbero ridurre le emissioni “in collaborazione con altri”, rendendo la corsa globale alla decarbonizzazione “più efficace e veloce”, ha spiegato Dirk Forrister, amministratore delegato dell’International Emissions Trading Association, gruppo di pressione con sede in Svizzera. Singapore, Svizzera, Corea del Sud e Giappone sono tra i Paesi che hanno già negoziato degli accordi o dei quadri iniziali che consentiranno loro di acquistare riduzioni di carbonio dai Paesi in via di sviluppo, ad esempio dalla piantumazione di alberi o dalla vendita di cucine che utilizzano combustibile più pulito.
Una volta che questo mercato avrà ricevuto il via libera formale, decine di accordi del genere potrebbero essere finalizzati, ponendo fine ad un ciclo di fallimenti nel risolvere i dibattiti sui confini della contabilità e della rendicontazione delle Nazioni Unite.
IL MERCATO DEL CARBONIO ALLA COP29
Alcune fonti vicine ai negoziati sono fiduciose che alla COP29 verrà raggiunto un accordo sulle disposizioni per il commercio bilaterale tra i Paesi, oltre che per un mercato centralizzato del carbonio ONU a cui le aziende possono partecipare. Attribuiscono il merito allo slancio politico positivo degli ospiti e al lavoro tecnico, negli ultimi mesi, per introdurre delle garanzie contabili e sui diritti umani che hanno rassicurato gli esperti Ue e di altri Paesi.
Tuttavia, secondo le fonti c’è ancora il rischio che un accordo finale possa essere affossato di nuovo, se i negoziatori sceglieranno di tenere il carbonio “in ostaggio” per altre questioni chiave che saranno discusse alla COP29. “Questo è il processo delle Nazioni Unite, è un gioco di spostare le sedie”, ha detto una delle fonti. Anche se si raggiungesse un accordo, potrebbe essere lento a tradursi in un boom del commercio del carbonio. L’acquisto di strumenti destinati a rappresentare una tonnellata di CO2 ridotta comporta un rischio reputazionale.
I RISCHI RAVVISATI DAI CRITICI E DAGLI AMBIENTALISTI
Più in generale, i critici sostengono che gli inquinatori non dovrebbero esternalizzare la loro responsabilità di ridurre le emissioni ai Paesi in via di sviluppo. “È davvero importante che questo integri una forte riduzione interna da parte dei Paesi”, ha affermato Dexter Lee, responsabile delle negoziazioni sul mercato del carbonio del Dipartimento per la Sicurezza energetica e Net zero britannico, in occasione di un recente evento del settore.
Alcuni ambientalisti temono anche che i Paesi venditori possano subire pressioni per immagazzinare la CO2 al costo più basso possibile, lasciandoli responsabili se dovessero sorgere problemi con lo stoccaggio, ad esempio se gli alberi bruciassero. Il commercio internazionale di carbonio “genera molta aria fritta e dibattiti”, ha affermato Erika Lennon, avvocato del Center for International Environmental Law, “ma in gran parte è una falsa soluzione, o una pericolosa distrazione quando ciò che dobbiamo realmente fare è adottare quelle misure interne per ridurre le emissioni”.
LA QUESTIONE DEGLI OBIETTIVI DI DECARBONIZZAZIONE DEI PAESI
I Paesi hanno promesso di presentare degli obiettivi di decarbonizzazione più ambiziosi all’ONU entro febbraio 2025. Tuttavia, “se questo mese si raggiungesse un accordo su un mercato globale del carbonio, i Paesi che intendono vendere riduzioni di carbonio in futuro potrebbero essere tentati di stabilire degli obiettivi meno ambiziosi”, ha avvertito Stéphannie Galdino, analista della società di analisi del carbonio Veyt.
Per evitare doppi conteggi, i Paesi non possono mettere le riduzioni di carbonio nei loro obiettivi climatici se sono state vendute all’estero come crediti. Forrister sostiene però che i Paesi che acquistano riduzioni di carbonio probabilmente stabiliranno degli obiettivi più ambiziosi, poiché non sono più limitati ad utilizzare tagli alle emissioni all’interno dei loro confini. Mentre i negoziatori elaborano i dettagli finali, il potenziale per accordi bilaterali al vertice potrebbe aiutare il mercato del carbonio a crescere ulteriormente.