Ad aumentare il rischio per l’agenda di Biden è il fatto che fino ad oggi è stata spesa solo una piccola percentuale dei suoi 1,1 trilioni di dollari in investimenti in energia, clima, tecnologia e infrastrutture stanziati dal Congresso
Donald Trump potrebbe smantellare uno dei fiori all’occhiello del presidente degli Stati Uniti Joe Biden: lo sforzo di spendere oltre 1 trilione di dollari per una riorganizzazione dell’economia americana a favore del clima.
Secondo quanto riferito a Politico da funzionari repubblicani ed esperti di spesa governativa, anche se alle elezioni di novembre sconfiggesse la candidata democratica Kamala Harris, il potere di Trump non sarebbe illimitato; tuttavia, avrebbe molti potenziali modi per bloccare, riscrivere o rallentare gran parte degli 1,6 trilioni di dollari investiti da Biden in iniziative per il clima, l’energia e le infrastrutture.
L’ELEZIONE DI TRUMP POTREBBE CAMBIARE TUTTO
I risultati potrebbero essere una delle conseguenze più durature delle elezioni americane, con implicazioni in ogni ambito, dalle centinaia di fabbriche pianificate di auto elettriche, batterie ed energie rinnovabili alle speranze di rallentare il riscaldamento della Terra.
Trump è stato vago su quali parti dei programmi di Biden potrebbe soffocare o modificare, ma non sulla sua ostilità all’agenda climatica. “Tutti i trilioni di dollari che sono fermi e non ancora spesi li reindirizzeremo a progetti importanti come strade, ponti e dighe. Non permetteremo che vengano spesi per idee di Green New Scam senza senso”, ha detto il candidato repubblicano nel suo discorso di accettazione alla Convention nazionale. La nuova piattaforma del GOP chiede in modo simile di “porre fine al Socialist Green New Deal” e a quello che descrive come “l’obbligo dei veicoli elettrici” di Biden. Un numero limitato di forze potrebbe essere in grado di scoraggiare Trump.
I SOLDI NON SPESI DA BIDEN IN ENERGIA, CLIMA E INFRASTRUTTURE
Ad aumentare il rischio per l’agenda di Biden è il fatto che fino ad oggi è stata spesa solo una piccola percentuale dei suoi 1,1 trilioni di dollari in investimenti in energia, clima, tecnologia e infrastrutture stanziati dal Congresso, meno del 17% ad aprile, secondo un’analisi dei dati federali di Politico. Le ragioni di questo ritardo includono il ritmo di distribuzione delle sovvenzioni, il completamento delle normative che guidano le agevolazioni fiscali sull’energia e altri grandi passi richiesti alle agenzie di Biden, alcuni dei quali si sono conclusi con enormi somme di denaro per progetti che non avevano mai supervisionato prima.
Oltre a cercare di abrogare del tutto i programmi di Biden, Trump potrebbe anche cercare di dirottare la spesa verso le sue priorità, come la promozione di petrolio, gas e carbone o, con l’aiuto del Congresso, utilizzare i soldi per contribuire a pagare il rinnovo della sua legge fiscale del 2017, che si stima costerebbe 4,6 trilioni di dollari.
Di seguito alcuni degli strumenti che Trump potrebbe usare per trasformare in realtà il suo assalto alla visione di Biden, e gli ostacoli che potrebbe incontrare.
TRUMP E’ PRONTO A RISCRIVERE LA NORMATIVA FISCALE
Un pilastro centrale della legge sul clima di Biden, l’Inflation Reduction Act, deriva dai 527 miliardi di dollari in incentivi fiscali per tecnologie a basse emissioni di carbonio come auto elettriche, energia solare ed eolica, combustibile a idrogeno e sforzi per catturare l’inquinamento da carbonio. Il Congresso, però, ha lasciato i dettagli su come implementare tali agevolazioni fiscali al Dipartimento del Tesoro. E gran parte di quel lavoro – che riguarda la maggior parte delle nuove agevolazioni fiscali – resta incompiuto. Ciò significa che i nominati del Tesoro di Trump potrebbero riscrivere o reinterpretare queste regole di attuazione, senza bisogno della benedizione del Congresso.
Tra queste ci sono i crediti d’imposta per la produzione di idrogeno pulito o carburanti per l’aviazione meno inquinanti, che si stima costeranno rispettivamente almeno 19,3 e 45 milioni di dollari fino al 2031. Altre linee guida ancora incompiute offrirebbero incentivi per progetti di energia pulita che utilizzano ferro, acciaio e altri materiali prodotti a livello nazionale o estenderebbero i crediti d’imposta oltre quest’anno.
LE POSSIBILI AZIONI DI TRUMP AL DIPARTIMENTO AL TESORO
Se un Dipartimento del Tesoro guidato da Trump non potrebbe abrogare completamente i crediti senza l’aiuto del Congresso, potrebbe rivedere le normative in sospeso per limitare chi potrà qualificarsi pur continuando a lavorare entro i limiti della legge di base. “Sono sicuro al 100% che una potenziale amministrazione Trump cambierebbe le normative in base a cui vengono emessi i crediti d’imposta”, ha affermato Dan Simmons, consulente ed ex assistente segretario del Dipartimento dell’energia di Trump.
SOSPENDERE IL FLUSSO DI DENARO
Le quattro leggi alla base dell’agenda di Biden, l’Inflation Reduction Act del 2022, l’Infrastructure Investment and Jobs Act del 2021, il CHIPS and Science Act del 2022 e una misura di soccorso per la pandemia del 2021 chiamata “American Rescue Plan”, hanno dato al governo oltre 1 trilione di dollari da spendere per clima, energia e infrastrutture. Secondo l’analisi di Politico, però, a giugno aveva annunciato decisioni di finanziamento provvisorie per 564 miliardi di dollari di questo denaro, e ne aveva spesi meno di 208 miliardi.
Per legge, i presidenti sono tenuti a spendere denaro nel modo in cui il Congresso lo ha stanziato, ma nulla impedirebbe all’amministrazione Trump di fermarsi il primo giorno per esaminare dove stanno andando i soldi non impegnati e in che fase si trovano. E si è già impegnato a farlo: quest’anno, ad un raduno, ha promesso alla folla che imporrà “una moratoria immediata su tutte le nuove spese”.
I FONDI PER ENERGIA E INFRASTRUTTURE INDISPONIBILI PRIMA DEL 20 GENNAIO 2025
Contattata da Politico, la campagna di Trump non ha fornito dettagli sulla durata della moratoria, sebbene la portavoce Karoline Leavitt abbia affermato che l’ex presidente avrebbe abrogato le politiche sui veicoli elettrici di Biden “e tagliato i costi per ridurre l’inflazione e far ripartire la nostra economia”.
Ciò ha significato che è iniziata la corsa dell’amministrazione Biden per far uscire i soldi, ma nessuno si aspetta che tutti i soldi per l’energia e le infrastrutture possano essere impegnati o spesi prima del 20 gennaio. Solo circa un terzo dei fondi non sarà possibile assegnare alle agenzie prima dell’anno fiscale che inizia il 1° ottobre, o più tardi. “Dal punto di vista di un estraneo, una delle sfide dell’amministrazione Biden è che non ha speso tutti i soldi che potrebbe sembrare”, ha commentato Simmons, l’ex assistente del segretario all’Energia di Trump.
LE STAZIONI DI RICARICA PER VEICOLI ELETTRICI
Un’altra serie di programmi – che Trump nei suoi comizi elettorali ha ripetutamente ridicolizzato – punta a spendere 7,5 miliardi di dollari per costruire decine di migliaia di colonnine di ricarica per auto elettriche vicino alle strade principali in ogni Stato. Lo sforzo, finanziato dalla legge sulle infrastrutture del 2021, finora ha portato alla costruzione di 15 punti di ricarica, in parte a causa del tempo impiegato dagli Stati per istituire i loro programmi di sovvenzione, ottenere l’approvazione federale e iniziare a cercare richiedenti.
Trump ha nuovamente deriso i programmi di ricarica durante il suo discorso alla RNC, dicendo alla folla (in modo impreciso) che Biden “ha speso 9 miliardi di dollari per 8 colonnine”.
In effetti, i programmi di ricarica per EV finora hanno annunciato circa 3,2 miliardi di dollari in premi provvisori, secondo il sito web di monitoraggio delle infrastrutture della Casa Bianca, Invest.gov. Secondo la società di ricerca Atlas Public Policy, le 15 stazioni di ricarica costruite finora hanno ricevuto una media di 770.000 dollari di finanziamenti federali ciascuna, escludendo 4 in cui gli importi in dollari non sono disponibili.
ABOLIRE LE AGEVOLAZIONI FISCALI
Trump avrà bisogno della cooperazione del Congresso per sradicare del tutto le agevolazioni fiscali di Biden. Uno degli strumenti più potenti a disposizione dei Repubblicani sarebbe una manovra legislativa nota come “riconciliazione di bilancio”, la stessa procedura utilizzata dai Democratici per approvare la legge sul clima. Con la riconciliazione, il Congresso può rapidamente emanare modifiche fiscali con voti a maggioranza semplice in ciascuna Camera, a differenza della soglia di 60 voti che si applica alla maggior parte delle leggi al Senato.
I Repubblicani al Congresso stanno già preparando un pacchetto di priorità politiche che potrebbero essere approvate con la riconciliazione, se assumessero il controllo unificato del Congresso. Hanno iniziato a valutare se smantellare parti delle disposizioni di spesa dell’IRA per il clima per aiutare a pagare il costo stimato di 4,6 trilioni di dollari per rinnovare i tagli fiscali del primo mandato Trump, che dovrebbero scadere l’anno prossimo.
Il Progetto 2025 sostiene in modo simile che la prossima amministrazione “revochi completamente” i crediti d’imposta dell’IRA. “Un certo numero di quelle disposizioni dell’IRA – in particolare i crediti d’imposta, soprattutto sui veicoli elettrici – credo avrebbero le ore contate in quel tipo di istruzione di riconciliazione”, ha commentato Bill Hoagland, vicepresidente del Bipartisan Policy Center ed ex direttore del Bilancio e degli stanziamenti del Senato.