L’Onu prevede che l’Africa sarà una delle regioni più gravemente colpite dai cambiamenti climatici. Negli ultimi anni, il continente ha subito eventi meteorologici estremi, con ondate di caldo, siccità, inondazioni improvvise e cicloni di categoria 4 o 5 che hanno provocato la perdita di vite umane e animali e di raccolti agricoli.
In un periodo in cui l’incertezza regna sovrana nei mercati energetici globali, i leader africani guardano sempre più al settore privato per finanziare investimenti nell’energia pulita in vista della Conferenza COP27 delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, che si terrà a Sharm El Sheikh, in Egitto, a novembre 2022. L’agenda della COP27 prenderà in considerazione più di 140 progetti in Africa, 19 dei quali sono considerati pronti per l’attuazione e l’investimento (quattro sono in Egitto), il tutto per un costo stimato di 17,4 miliardi di dollari che tuttavia necessitano di ulteriori finanziamenti da parte del settore privato. È quanto sottolinea un report dell’Oxford Business Group.
I PAESI INTERESSATI
I 51 paesi africani che hanno presentato contributi determinati a livello nazionale (NDC) durante la Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici COP21 a Parigi hanno riferito che avranno bisogno di circa 2,8 trilioni di dollari entro il 2030 per soddisfare tali impegni, secondo il “Climate Finance Needs of African Countries” rapporto pubblicato nel giugno 2022 dalla Climate Policy Initiative (CPI).
L’Onu prevede che l’Africa sarà una delle regioni più gravemente colpite dai cambiamenti climatici. Negli ultimi anni, il continente ha subito eventi meteorologici estremi, con ondate di caldo, siccità, inondazioni improvvise e cicloni di categoria 4 o 5 che hanno provocato la perdita di vite umane e animali e di raccolti agricoli.
LE CARENZE DI FINANZIAMENTI PUBBLICI
Il problema principale è che i finanziamenti per l’Africa fino ad oggi sono stati insufficienti. Nel 2020 erano disponibili circa 30 miliardi di dollari, circa il 12% dell’importo richiesto all’anno. Nonostante i governi africani abbiano finora impegnato 264 miliardi di dollari, il Continente sta cercando di procurarsi i restanti 2,5 trilioni di dollari dal settore privato o da organismi internazionali.
Secondo il rapporto CPI, i progetti di mitigazione per ridurre le emissioni di carbonio rappresentano il 66% del fabbisogno di finanziamento del clima dell’Africa e il settore dei trasporti rappresenta il 58% dei progetti di mitigazione.
Gli altri settori che richiedono fondi per la mitigazione includono l’energia, con il 24%; agricoltura, silvicoltura e altri usi del suolo, con il 9%; e industria, con il 7%. L’adattamento rappresenta il 24% del finanziamento richiesto, ma l’importo totale necessario è probabilmente sottostimato a causa della mancanza di dati e competenze.
In ogni caso si intravedono segnali di un maggior impegno da parte dei paesi occidentali.
L’IMPEGNO DEI PAESI OCCIDENTALI
La scorsa settimana Werner Hoyer, presidente della Banca europea per gli investimenti (BEI), ha annunciato durante il primo vertice in assoluto sull’adattamento all’Africa a Rotterdam che la BEI triplicherà i suoi finanziamenti per l’adattamento climatico entro il 2025, avvertendo che “il cambiamento climatico potrebbe spazzare via il 15% dei Il prodotto interno lordo dell’Africa entro il 2030, il che significherebbe altri 100 milioni di persone in condizioni di estrema povertà entro la fine del decennio”.
La scorsa settimana alla riunione ministeriale del G20 sulle transizioni energetiche a Bali, Fatih Birol, direttore esecutivo dell’Agenzia internazionale per l’energia, ha anche invitato i paesi del G20 a mobilitare più finanziamenti per sostenere la transizione verso l’energia pulita nei paesi in via di sviluppo.
Tuttavia, il finanziamento del settore pubblico rimane complicato. Nell’ambito della COP26, l’UE, gli Stati Uniti, il Regno Unito, la Germania e la Francia avevano promesso 8,5 miliardi di dollari per aiutare il Sudafrica a passare dal carbone, che rappresenta l’80% della sua produzione di elettricità, a fonti di energia più pulite. Tuttavia, circa l’80% di questi fondi è stato fornito sotto forma di prestiti in parte di difficile accesso a causa delle norme nazionali che proteggono i posti di lavoro locali.
SWAP DEBITO-CLIMA
Per far fronte alle carenze finanziarie del continente, soluzioni creative potrebbero aiutare le nazioni africane ad affrontare le sfide gemelle del clima e del debito.
Il FMI, il Green Climate Fund e la Banca africana di sviluppo sono nella fase provvisoria di sostenere l’uso di meccanismi swap debito-clima attraverso i quali i paesi debitori potrebbero utilizzare la valuta locale per investire denaro che sarebbe andato al rimborso dei prestiti in progetti sul clima.
L’FMI ha pubblicato un documento di lavoro nell’agosto 2022 in cui ha rilevato che queste disposizioni potrebbero avere senso in alcuni casi, mentre il Green Climate Fund, istituito nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici per assistere i paesi in via di sviluppo nella mitigazione e nell’adattamento ai cambiamenti climatici, ha avanzato l’ipotesi che potrebbe fungere da intermediario.
Particolarmente desiderosi di partecipare sono Capo Verde, Eswatini e Kenya, ma non è chiaro quale forma assumerebbero questi strumenti finanziari.
La scorsa settimana Amina Mohammed, vicesegretaria generale delle Nazioni Unite, ha evidenziato il potenziale ruolo degli swap clima-debito nelle osservazioni all’Africa Adaptation Finance Forum che avevano lo scopo di definire l’agenda per la COP27.
GREEN E BLUE BOND
Le forme di finanziamento più innovative per aiutare l’Africa a rispettare i suoi impegni sul clima si presentano sotto forma di obbligazioni verdi e blu, che consentono ai paesi di finanziare progetti sul clima attraverso obbligazioni emesse da organizzazioni internazionali come la Banca mondiale e generare rendimenti per gli investitori privati .
Le Seychelles hanno aperto la strada all’uso dei blue bond a livello globale nel 2018, raccogliendo 15 milioni di dollari per sostenere lo sviluppo sostenibile delle risorse oceaniche.
Le nazioni dell’Africa meridionale e orientale stanno ora cercando di utilizzare i blue bond per costruire la cosiddetta Great Blue Wall, un’idea emersa dalla COP26. Mira a proteggere le aree costiere e marine che vanno dalla Somalia al Sud Africa nell’Oceano Indiano, sequestrare 100 milioni di tonnellate di CO2 e creare 1 milione di posti di lavoro blu entro il 2030.
La pesca nell’Oceano Indiano occidentale è fondamentale per la sicurezza alimentare africana e globale, rappresentando il 4,8% della pesca mondiale.
L’iniziativa Great Blue Wall si rivolge alle regioni più bisognose di finanziamento. Le nazioni dell’Africa meridionale richiedono 1,1 miliardi di dollari di finanziamenti, mentre le nazioni dell’Africa orientale hanno bisogno di circa 700 milioni di dollari, un totale del 72% di ciò di cui l’Africa ha bisogno per soddisfare i suoi NDC.
Meno attenzione è stata data alla costa atlantica dell’Africa, dove molte persone stanno perdendo i propri mezzi di sussistenza a causa del cambiamento climatico, sebbene i programmi di gestione delle aree costiere dell’Africa occidentale della Banca mondiale abbiano aiutato 17 nazioni africane vulnerabili all’erosione, alle inondazioni e all’inquinamento costruendo dighe e fortificazioni costiere, ripristino delle zone umide e riempimento delle spiagge.
Nel 2007 l’Africa ha anche lanciato il progetto Great Green Wall, che cerca di piantare alberi, praterie, piante e vegetazione per arginare l’avanzata dell’erosione dal deserto del Sahara. Il progetto mira a ripristinare 100 ettari di terreno degradato, sequestrare 250 milioni di tonnellate di CO2 e creare 10 milioni di posti di lavoro verdi entro il 2030.
L’adozione dei green bond è stata più lenta in Africa che in altre regioni, nonostante il vasto potenziale per l’energia solare ed eolica, ma alcuni analisti vedono un potenziale di crescita significativo per questi strumenti finanziari data sia la loro attrattiva che le esigenze del continente.