Il dl bollette promette di contenere il costo dell’energia, ma dietro i rimborsi alle centrali a gas si nasconde un meccanismo che chiama in causa anche i consumatori. Ecco chi rischia di pagare e chi invece è esente
La domanda è semplice, la risposta molto meno: chi paga davvero il decreto Bollette? Perché dietro la promessa di contenere il costo dell’energia e sostenere famiglie e imprese, il provvedimento mette in campo un sistema articolato di rimborsi, compensazioni e nuovi corrispettivi. Un meccanismo che prova a ridurre l’impatto del caro gas sulla generazione elettrica, ma che, soprattutto, ridisegna la mappa di chi sostiene il conto.
CHI FINANZIA DAVVERO IL DL BOLLETTE?
Il cuore dell’intervento è l’articolo 6 del decreto-legge n. 21 del 2026, modificato per adeguare il sistema dei rimborsi ai produttori termoelettrici alle nuove condizioni del mercato energetico e al quadro europeo sugli aiuti di Stato. Il principio è quello di compensare, almeno in parte, i costi aggiuntivi sostenuti dalle centrali alimentate a gas naturale quando il prezzo della materia prima supera livelli considerati eccezionali.
Ma il punto politicamente ed economicamente più rilevante non è soltanto quanto viene rimborsato ai produttori. È soprattutto chi finanzia quel rimborso. La misura non viene finanziata indistintamente dalla fiscalità generale, ma attraverso corrispettivi applicati ai soggetti che acquistano energia elettrica e, in ultima istanza, ai consumatori che beneficiano del meccanismo.
DL BOLLETTE, CHI BENEFICIA E CHI RESTA FUORI
La nuova disciplina individua una soglia precisa: 58,9 euro per MWh sul mercato all’ingrosso del gas, presso il TTF, il principale hub europeo di riferimento. Al di sotto di questo valore, il meccanismo non si attiva. Al di sopra, invece, può scattare il rimborso ai produttori termoelettrici, entro il limite della differenza positiva tra il prezzo giornaliero del gas e la soglia individuata. I beneficiari sono gli impianti termoelettrici alimentati a gas naturale e quelli alimentati da gas derivati. Il rimborso riguarda il combustibile utilizzato per produrre elettricità destinata sia all’immissione in rete sia al consumo in sito, nell’ambito dei sistemi semplici di produzione e consumo. La novità amplia quindi il perimetro rispetto alla disciplina originaria, riconoscendo che l’energia prodotta non è necessariamente tutta destinata alla rete pubblica.
C’è però un’esclusione importante: gli impianti qualificati come essenziali secondo la regolazione ARERA e già beneficiari di un regime di reintegrazione dei costi. In altre parole, chi dispone già di un meccanismo specifico di copertura dei costi non potrà cumulare anche questo beneficio. Ma il rimborso non sarà automatico né illimitato. ARERA dovrà determinarne l’entità evitando distorsioni nella formazione dei prezzi, effetti eccessivi sugli scambi transfrontalieri e alterazioni dell’ordine di merito degli impianti sul mercato elettrico. Un passaggio particolarmente delicato riguarda proprio la formazione del prezzo marginale. Se, in determinati periodi, gli impianti termoelettrici beneficiari non sono quelli che determinano il prezzo dell’elettricità, l’Autorità dovrà ridurre il rimborso per evitare sovracompensazioni.
QUANTO PAGANO I CONSUMATORI?
È qui che il decreto mostra il suo volto meno immediato. Il meccanismo di rimborso viene finanziato attraverso appositi corrispettivi applicati ai soggetti responsabili del bilanciamento dell’energia elettrica prelevata dai punti di consumo riconducibili a ciascuno di loro. In altre parole, il costo del sostegno alle centrali viene recuperato attraverso una componente applicata ai prelievi di energia elettrica. A sostenere l’onere sono quindi i soggetti che beneficiano della misura, secondo le modalità stabilite da ARERA. La distinzione è fondamentale. Non tutti i consumatori pagheranno allo stesso modo e non tutta l’energia acquistata sarà assoggettata al nuovo prelievo.
Sono infatti previste diverse esenzioni. Restano fuori, innanzitutto, gli acquisti di energia derivanti da contratti di lungo termine, i cosiddetti PPA, stipulati con nuovi impianti rinnovabili entrati in esercizio dal primo gennaio 2017 e non beneficiari di incentivi. Sono esclusi anche gli acquisti a prezzo fisso derivanti da contratti stipulati prima dell’entrata in vigore della disposizione. La stessa tutela viene riconosciuta, a determinate condizioni, all’energia acquistata sul mercato spot ma coperta da contratti di hedging precedenti alla misura. In questo caso, l’esenzione riguarda gli acquisti netti registrati a livello di gruppo e limitatamente alle quantità necessarie a garantire le forniture a condizioni economiche non indicizzate al mercato spot. Non pagheranno inoltre il corrispettivo l’energia prelevata dagli impianti di accumulo per essere successivamente immessa in rete e quella utilizzata per fornire servizi ancillari. Il discrimine, non è semplicemente tra famiglie e imprese, ma tra chi è protetto da condizioni contrattuali non indicizzate e chi continua a comprare energia a prezzi legati alle quotazioni spot.
QUANTO SI PAGA IN BOLLETTA?
Un altro passaggio decisivo riguarda la possibilità di trasferire i nuovi costi sui clienti finali. Il decreto stabilisce che i responsabili del bilanciamento non potranno ribaltare automaticamente i corrispettivi sulle bollette. Il trasferimento sarà ammesso soltanto in relazione all’energia effettivamente assoggettata al prelievo e ai consumi relativi a contratti indicizzati ai prezzi spot. Una protezione che, almeno sulla carta, dovrebbe impedire che il costo del meccanismo venga distribuito indiscriminatamente anche a chi ha sottoscritto contratti a prezzo fisso.
Resta salva, naturalmente, l’autonomia contrattuale delle parti per i nuovi contratti a prezzo fisso stipulati dopo l’entrata in vigore della norma o per quelli le cui condizioni economiche saranno successivamente aggiornate. Per l’energia consumata in sito nell’ambito dei sistemi semplici di produzione e consumo, inoltre, i benefici netti ottenuti dai produttori dovranno essere trasferiti ai clienti finali.