Nell’Unione europea le buone informazioni sull’energia sono fornite da un mix di istituzioni, agenzie, enti nazionali, associazioni industriali e organizzazioni non governative, ma con ampi margini di miglioramento
In Europa informazioni complete su argomenti correlati all’energia, come l’adozione di pompe di calore, il consumo e i prezzi del gas naturale industriale e i collegamenti delle batterie alla rete elettrica, non sono disponibili in modo tempestivo o non sono disponibili al livello di granularità, affidabilità e coerenza necessario per un processo decisionale informato.
Alcune informazioni semplicemente non vengono raccolte, mentre altre vengono raccolte ma non sono confrontabili o coerenti in tutta Europa o sono difficili da reperire. Gli obiettivi politici europei, come i percorsi di riduzione delle emissioni di gas serra, vengono valutati utilizzando modelli per i quali le ipotesi di input e i parametri non sono di dominio pubblico.
INFORMAZIONI COMPLETE CONSENTONO DI PRENDERE DECISIONI MIGLIORI
Secondo il think tank Bruegel, dovrebbe essere una priorità dell’Unione europea migliorare questa situazione. Ciò consentirà ai decisori politici e alle aziende di prendere decisioni migliori. Ciò è particolarmente rilevante quando l’Europa affronta la triplice sfida della decarbonizzazione, della garanzia della sicurezza dell’approvvigionamento energetico e della crescita delle sue industrie che consumano energia competitive a livello internazionale.
Lo status quo dell’Unione europea è che le buone informazioni sull’energia sono fornite da un mix di istituzioni, agenzie, enti nazionali, associazioni industriali e organizzazioni non governative, ma con ampi margini di miglioramento. Si possono imparare lezioni dalla United States Energy Information Administration e dall’European Environment Agency, istituita per coordinare meglio i dati climatici.
Il miglioramento delle informazioni energetiche comporterà difficili decisioni politiche. Dovrebbe essere avviato un processo per valutare le opzioni e misurare il costo continuo dell’inazione.
LE 6 LACUNE DI INFORMAZIONI SULL’ENERGIA IN EUROPA
Bruegel categorizza le carenze di informazioni sull’energia in Europa in 6 “lacune”, ovvero c’è una carenza di informazioni sull’energia ma sono possibili miglioramenti. La prima lacuna è che alcune informazioni primarie non vengono raccolte sistematicamente, ad esempio, informazioni sugli investimenti nella produzione di tecnologie pulite come le batterie (che saranno cruciali nel futuro sistema energetico e potenzialmente importanti per la sicurezza dell’approvvigionamento) e sulla domanda di tecnologie pulite, o sugli investimenti nelle reti elettriche. Edifici più efficienti dal punto di vista energetico sono cruciali per gli obiettivi climatici, ma i dati europei sui tassi di ristrutturazione delle abitazioni sono mancanti o poco chiari.
LA QUESTIONE DELLA CONFRONTABILITÀ DELLE INFORMAZIONI
In secondo luogo, alcune informazioni vengono raccolte a livello nazionale ma non sono confrontabili a livello europeo. Questo problema è aggravato dai paesi che raccolgono e pubblicano informazioni in modi diversi e in luoghi diversi.
LA COERENZA
Un terzo problema è la coerenza delle informazioni. Diversi organismi dell’Unione europea raccolgono e pubblicano dati in base a normative diverse. Queste istituzioni occasionalmente pubblicano dati diversi per quella che sembra essere la stessa variabile. Ad esempio, Eurostat e la Direzione Generale dell’Energia della Commissione europea (DG ENER) hanno pubblicato numeri significativamente diversi per le importazioni di gas naturale nell’Ue nel 2022 (334 miliardi di metri cubi contro 406 mmc). Metodi più chiari per la convalida, l’interrogazione e l’aggiornamento dei dati sono importanti per migliorare la fiducia.
LE BARRIERE CHE LIMITANO L’ACCESSIBILITÀ ALLE INFORMAZIONI
In quarto luogo, le barriere limitano l’accessibilità delle informazioni. Un facile accesso alle informazioni per un pubblico il più ampio possibile dovrebbe essere un principio fondamentale della fornitura di dati energetici. Raccogliere e organizzare i dati in modo comprensibile è complesso, ma può essere fatto secondo le migliori pratiche. Tuttavia, ciò è complicato dal fatto che la fornitura di dati energetici europei è distribuita su più fornitori e sistemi online.
LA RACCOLTA E L’ELABORAZIONE DEI DATI
Quando le informazioni richiedono non solo la raccolta di dati ma anche l’elaborazione, sorgono delle sfide quando questa elaborazione aggiuntiva viene eseguita da attori non di parte. Ciò può creare problemi di fiducia relativi all’obiettività e all’affidabilità.
Ad esempio, ENTSO-E è l’associazione pubblica dei gestori del sistema di trasmissione elettrica europeo. È responsabile della produzione di piani lungimiranti che identificano gli investimenti necessari nei sistemi di trasmissione elettrica europei. I risultati sono fortemente influenzati dalle scelte di modellazione sugli scenari futuri, come i costi futuri della tecnologia. Lo stesso vale per ENTSO-G, l’associazione equivalente per il gas, e il sistema di trasmissione del gas europeo.
L’IMPORTANZA DEI MODELLI
Infine, i modelli sono necessari per valutare questioni di sistema come le implicazioni dei piani nazionali per l’energia e il clima e dei programmi di sviluppo della rete. I modelli elaborano ipotesi sullo stato del sistema attuale e sulla sua evoluzione, oltre che su come le modifiche ai singoli parametri influenzeranno il resto del sistema. Questo è un tentativo di approssimare la realtà e come tali risultati hanno senso solo se si comprendono i dettagli di come sono stati costruiti i modelli.
IL PROBLEMA DELLA MANCANZA DI TRASPARENZA
Purtroppo, gran parte della modellazione energetica in Europa viene eseguita con dati e codice proprietari. Ciò comporta una mancanza di trasparenza su come i modelli giungono ai risultati finali e riduce la possibilità di coinvolgimento delle parti interessate. Dal 1990, il modello PRIMES è stato sempre più utilizzato dalla Commissione europea come strumento di riferimento per valutare le principali decisioni politiche in materia di energia e clima.
PRIMES è di proprietà di una società di consulenza britannica e i dati, il codice e le ipotesi alla base del modello non sono resi pubblici. Ciò rende impossibile per le parti interessate esterne valutare correttamente la modellazione della Commissione europea per questioni importanti come gli obiettivi climatici del 2030, 2040 e 2050.
Parte del problema è che alcuni set di dati necessari per eseguire il modello sono disponibili solo da fornitori di dati commerciali e la distribuzione pubblica non è consentita. Questo è il caso, ad esempio, di molti dati sui prezzi delle materie prime o del carburante provenienti dalle borse energetiche, che spesso sono disponibili solo su base commerciale.
COME L’UE POTREBBE MIGLIORARE LE INFORMAZIONI SULL’ENERGIA
La mancanza di informazioni coerenti e tempestive sull’energia è un ostacolo sostanziale alla qualità delle discussioni e delle decisioni sulla politica energetica dell’Ue. L’istituzione di un “punto di ancoraggio” pubblico europeo per le informazioni sull’energia che sia trasparente, aperto e imparziale rappresenterebbe un miglioramento importante. Potrebbe contribuire alla raccolta e la fornitura pubblica di informazioni sull’energia, l’analisi oggettiva e trasparente di tali informazioni e, ove opportuno, l’integrazione efficace nei processi politici.
CONCLUSIONI
Con l’avanzare della transizione energetica, i requisiti informativi evolveranno. Ad esempio, le informazioni sulla flessibilità e l’elasticità della domanda di elettricità – come la volontà della domanda industriale o della ricarica dei veicoli elettrici di spostarsi durante il giorno – sono fondamentali per gestire un sistema elettrico efficiente in termini di costi. L’Europa ha bisogno di una tabella di marcia istituzionale più chiara per identificare e indagare rapidamente nuove fonti di informazioni sull’energia quando diventano cruciali per il discorso politico.
Infine, molte informazioni primarie sono complesse e richiedono una trasformazione prima di poter alimentare efficacemente il dibattito politico. Qualsiasi trasformazione di questo tipo deve essere eseguita nel modo più oggettivo e trasparente possibile. Nella misura massima possibile, dovrebbe essere possibile per le parti interessate esterne copiare e convalidare tali procedure. È richiesta un’istituzione oggettiva e trasparente per tale ruolo. Se fatto correttamente, ciò potrebbe aiutare a stabilire “punti di ancoraggio” efficaci per le discussioni politiche.
Senza informazioni energetiche adeguate, l’elaborazione delle politiche energetiche europee continuerà ad essere meno efficiente di quanto potrebbe essere. I costi economici di una migliore raccolta e coordinamento delle informazioni energetiche europee non sono elevati e, in base a ipotesi ragionevoli, saranno ampiamente superati dai benefici.
Una riforma delle informazioni energetiche europee può essere progettata per armonizzare, minimizzare e in alcuni casi ridurre l’onere normativo. Come risolvere esattamente la sfida delle informazioni energetiche è una questione politica con molti compromessi. Particolarmente importanti sono le decisioni sulla delega di responsabilità tra i livelli europeo e nazionale e se sarà sufficiente espandere le istituzioni esistenti o se sarà necessaria una nuova istituzione indipendente, che riecheggi l’EIA statunitense. Questi compromessi dovrebbero essere valutati rispetto all’obiettivo primario di stabilire un punto informativo accessibile, trasparente e affidabile per le discussioni europee sull’energia.